ФНС передала работу по банкротству центрам компетенции, в том числе в других регионах
С марта 2026 года интересы ФНС в делах о банкротстве представляют центры компетенции, созданные на базе территориальных органов. Должника теперь может вести подразделение из другого региона, а в одной процедуре могут одновременно участвовать несколько центров.
Коротко
- Центры компетенции созданы приказом ФНС от 11 марта 2026 № КЧ-1-8/156@ и работают с марта. Раньше ФНС представляли сотрудники по месту нахождения должника.
- Функции распределены по 12 направлениям и территориям. Например, конкурсной массой должников из Свердловской области занимается УФНС по Тюменской области.
- По мнению эксперта ФБК Право, уполномоченным органом остается ФНС, и несовпадение центра с инспекцией по месту учета не лишает налоговый орган права обратиться в суд.
- Эксперты видят риски: разрыв между автором позиции и представителем в суде, дублирование запросов, отложение заседаний при смене представителей ФНС.
- В первом полугодии число заявлений ФНС о банкротстве компаний выросло в 4,5 раза. Инициируют процедуры УФНС Кировской, Омской, Саратовской областей и Башкортостана.
До 2026 года в делах о банкротстве ФНС представляли сотрудники уполномоченного органа по месту нахождения должника. Приказом от 11 марта 2026 № КЧ-1-8/156@ ведомство создало на базе территориальных органов центры компетенции. Полномочия по работе с задолженностью и банкротством распределены между ними по функциям и территориям, поэтому должника может вести подразделение из другого региона.
Приказ выделяет 12 направлений, среди них противодействие выводу активов, взыскание за счет имущества, площадка реструктуризации долга, инициирование процедур банкротства, работа с конкурсной массой, работа с арбитражными управляющими и взыскание производного долга. За каждым центром закреплены территории. Например, конкурсную массу должников из Свердловской области ведет УФНС по Тюменской области, а обращения налогоплательщиков по этому направлению рассматривает УФНС по Приморскому краю. Партнер ЗАО «Сотби» Антон Красников называет такое распределение несистемным: по нему трудно понять, какой центр будет контролировать конкретного банкрота.
Партнер ФБК Право Эдуард Гюльбасаров указывает, что уполномоченным органом по-прежнему остается ФНС. Территориальная инспекция не становится самостоятельным кредитором и действует как часть единой системы в пределах своих функций. Поэтому само несовпадение центра с инспекцией, где должник стоит на учете, не лишает налоговые органы права обратиться в суд.
Другие эксперты опасаются формализации. Позицию может готовить одна инспекция, а защищать в суде по внутреннему поручению — местный сотрудник. Кроме того, возможны дублирующие запросы от разных центров и больше внеплановых проверок и заявлений о взыскании убытков. При смене представителей ФНС в уже начатых процедурах судам, по словам советника «Пилота» Дмитрия Николаенко, придется либо откладывать заседания, либо мириться с временным снижением эффективности участия ведомства. Для многолетних дел крупных должников предлагают оставить их в ведении региональных инспекций, которые уже вовлечены в процесс.
По данным старшего юриста К12 Санала Катышева, в первом полугодии число заявлений ФНС о банкротстве компаний выросло в 4,5 раза, и это пришлось как раз на период создания центров. Инициированием процедур занимаются налоговые органы Кировской, Омской, Саратовской областей и Башкортостана. Адвокат Five Stones Consulting Екатерина Болдинова отмечает, что после прекращения дела из-за отсутствия финансирования налоговый орган может обратиться с заявлениями о субсидиарной ответственности к широкому кругу связанных с должником лиц, вплоть до контрагентов и родственников директоров.
Оценивать эффективность реформы, по мнению партнера «Стрижак и Партнеры» Эльдара Ахмерова, можно будет не раньше конца 2027 года.
В одной процедуре разные функции ФНС могут выполнять разные центры компетенции, в том числе из других регионов. По оценке эксперта, само по себе это не лишает налоговый орган права обращаться в суд.
Первоисточник: pravo.ru. Пересказ подготовлен PravoCRM и сверен с текстом статьи.